在贵州办企业的老板，这两年都听过「证照分离改革」。有人问我：余老师，是不是现在办张营业执照就啥都能干了？它减的是「证」，不是「照」，更不是「什么都不用办」。今天把这事讲透。
「照」是营业执照，解决「你是谁」，也就是有没有合法经营主体资格。
「证」是涉企经营许可，解决「你能不能干这行」。开餐馆要食品经营许可，跑运输要道路运输许可。
过去是「办照容易办证难」。执照三五天到手，许可证拖两三个月，这段有照不能干的空窗期叫「准入不准营」。改革啃的就是这块硬骨头：能取消的取消，能改备案的改备案，能承诺的当场办，剩下的压时限、减材料。
| 政策全称 | 文号 | 时间口径 |
|---|---|---|
| 《国务院关于深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的通知》 | 国发〔2021〕7号 | 2021年7月1日起全国实施 |
| 《省人民政府关于印发贵州省深化"证照分离"改革实施方案的通知》 | 黔府发〔2021〕6号 | 2021年7月16日印发 |
| 《贵州省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》 | 黔府办发〔2021〕25号 | 2021年12月11日印发 |
按国发〔2021〕7号，中央层面涉企经营许可事项共523项，贵州按四类方式推进；地方自设事项以省政府最新清单为准。
这张表最该看明白：
| 改革方式 | 到底还要不要办 | 该怎么理解 |
|---|---|---|
| 直接取消审批 | 不用办了 | 拿营业执照就能干，不得再要这个证 |
| 审批改为备案 | 要办，但变简单 | 报送材料即完成，不等审批结论 |
| 实行告知承诺 | 要办，但能当场拿 | 签承诺书当场出决定，不实承诺要担责 |
| 优化审批服务 | 照常审批 | 只减材料、压时限、下放权限 |
记牢：只有「直接取消审批」这一类真正不用再办许可证，另外三类是「办得更省事」，不是「不用办」。
自查三步：
问：证照分离改革后，贵州是不是所有许可证都取消了？ 答：不是。只有一部分属于直接取消审批（全国范围68项），其余是改备案、告知承诺或优化审批服务，仍要办。
问：怎么查我要办的证属于哪一类？ 答：上贵州政务服务网查该事项的改革方式和办事指南，或直接问属地政务服务中心窗口。
问：选了告知承诺制，还能反悔吗？ 答：可以。是否用告知承诺由申请人自主选择，不愿承诺的按一般程序办，行政机关不得限定。
问：取消审批的事项，招投标时还要这个证怎么办？ 答：政策明确不得将已取消的审批事项及证件作为必要条件或评分依据，可向主管部门反映。
老余在贵州做了三十年企业服务，见过太多老板把「减证」听成「免证」，开业后被查才后悔。办执照、变更经营范围、年报年审这些跑腿事，交给青橙云企服的代办团队，你只管做生意。 哪些证能免、哪些证必须办，按上面那张表对一遍就有底。
青橙云企服与老余财税为同一团队旗下关联品牌：办执照找青橙云企服，做账报税找老余财税。
以上为政策科普，以官方最新口径为准。
作者：青橙云企服 · 老余财税